Plan de sobriété énergétique : de quoi s'agit-il ?

Qu'est-ce que le Plan de sobriété énergétique ?

Le 6 octobre 2022, le gouvernement a présenté un Plan de sobriété énergétique. Pour la ministre de la Transition énergétique, Agnès Pannier-Runacher, ce plan est l'un des piliers permettant l'atteinte d'un objectif ambitieux du gouvernement : permettre à l'ensemble de notre pays de réduire de 10 % sa consommation d'énergie sur les deux prochaines années (par rapport à 2019). Concrètement, le Plan de sobriété énergétique est une série de mesures permettant à la société de tendre vers cette sobriété énergétique.

Plan sobriété énergétique en France : les dates clés

• 23 juin 2022 : lors d'une déclaration sur la situation de l'approvisionnement en gaz et les énergies renouvelables, Agnès Pannier-Runacher (ministre de la Transition énergétique) évoque, pour la première fois, l'annonce prochaine de mesures portant sur des démarches de sobriété énergétique.
• 14 juillet 2022 : durant son entretien télévisé, le chef de l'État, Emmanuel Macron, évoque la préparation d'un plan de sobriété énergétique.
• 6 octobre 2022 : le Plan de sobriété énergétique détaillé est présenté par le gouvernement, au Parc des expositions de la Porte de Versailles, à Paris.

La question : qu'est-ce que la sobriété énergétique ?

Avant d'aller plus loin dans le sujet, il convient de rappeler ce qu'est la sobriété énergétique. Pour l'association négawatt, la sobriété énergétique désigne le fait de 'prioriser les besoins essentiels dans les usages individuels et collectifs de l'énergie par des actions de sobriété (supprimer les gaspillages, contenir l'étalement urbain, opter pour des alternatives à la voiture, réduire les emballages, ect)'. En d'autres termes, la sobriété énergétique nous invite à repenser notre façon de consommer l'énergie, et ce à toutes les échelles de la société. L'idée n'est pas de stopper complètement notre consommation et de 'revenir à la bougie' (comme on peut l'entendre parfois). Le but de la sobriété énergétique, c'est tout simplement de prioriser nos besoins en matière d'énergie et de changer certaines de nos habitudes.

La meilleure énergie (la moins chère ou encore la moins polluante) est celle que nous ne consommons pas. Cette phrase, répétée maintes fois ces dernières années et dernièrement par les énergéticiens dans leur tribune historique dans le JDD du 25 juin 2022, est plus que jamais d'actualité. Elle fait référence au principe du 'négawatt' (d'où l'association tire son nom) qui est une unité théorique de puissance mesurant une puissance économisée. Une sorte de non consommation énergétique en somme.

Sobriété énergétique : comment en est-on arrivé à un tel plan d'action ?

Lors de la présentation des différentes mesures (dont nous allons parler dans la suite de cet article), la Première Ministre, Elisabeth Borne, a évoqué les raisons qui ont mené le gouvernement à mettre en place ce Plan pour la sobriété énergétique : 'avec la guerre, avec l'urgence de la transition énergétique, puis l'appel du président de la République, la sobriété s'est imposée comme une nécessité'. Aussi, il s'agit d'apporter une réponse à l'évocation d'éventuelles coupures de courant, portées par la crainte d'un hiver rigoureux.

Quelques rappels sur le contexte de la crise énergétique actuelle

• Avec la guerre en Ukraine, la France a dû diversifier ses approvisionnements de gaz : en février 2022, le gaz en provenance de la Russie représentait 17 % du gaz consommé en France, contre 9 % en septembre 2022 (source : GRDF).
• Avec la crise Covid-19, le planning du programme de maintenance des sites nucléaires français a été chamboulé. Cela a pour effet de limiter, aujourd'hui, la production d'électricité de notre pays. Début septembre 2022, 31 réacteurs nucléaires étaient à l'arrêt, sur les 56 réacteurs répartis sur l'ensemble du territoire. La ministre de la Transition énergétique, Agnès Pannier-Runacher, a par ailleurs indiqué qu'EDF s'est 'engagé à redémarrer tous les réacteurs pour cet hiver'.
• Entre 2010 et 2020, les prix de l'électricité et du gaz ont connu des hausses importantes : + 41 % pour l'électricité et + 23 % pour le gaz naturel (source : Ademe). Face à ce constat, le gouvernement français a mis en place un bouclier tarifaire visant à protéger les Français de l'augmentation des prix, prévue initialement pour ces deux énergies sur l'année 2022.
• Enfin, la crise énergétique s'inscrit également dans un contexte de dérèglement climatique et de protection de l'environnement. À ce titre, l'État s'inscrit dans une démarche de transition énergétique (avec notamment la Stratégie Nationale Bas-Carbone, issue de la Loi pour la Transition Énergétique pour la Croissance Verte). Si les énergies décarbonées et renouvelables constituent l'une des clés permettant à l'État d'atteindre ses objectifs en la matière (atteindre la neutralité carbone en 2050), il convient de parvenir à déployer ces nouvelles formes d'énergies dans tous les secteurs.

Quels sont les secteurs concernés par le Plan sobriété énergétique ?

Absolument tous les secteurs sont concernés par le Plan sobriété énergétique. Le gouvernement parle d'ailleurs d'une 'mobilisation générale'. Les objectifs de réduction des consommations énergétiques s'adressent ainsi :

• à l'État lui-même ;
• aux collectivités territoriales ;
• aux entreprises ;
• aux établissements recevant du public ;
• aux industries ;
• aux transports ;
• au numérique et aux télécommunications ;
• à la culture et au sport ;
• aux logements (et donc aux particuliers).

Le Plan de sobriété énergétique du gouvernement est donc le fruit d'un travail collectif : 9 différents groupes de travail sectoriels ont été lancés pendant l'été pour parvenir à son aboutissement, chacun ayant été chapoté par les différents ministres concernés (Stanislas Guérini pour la Fonction publique, Roland Lescure pour l'Industrie, Clément Beaune pour les Transports...). En effet, viser et atteindre la sobriété énergétique, c'est impliquer tous les acteurs de notre société : chaque geste compte. Chacun doit donc modifier ses habitudes pour avoir une consommation d'énergie plus mesurée.

Plan sobriété énergétique particulier : quelles sont les annonces du gouvernement vous concernant ?

Comme nous l'avons vu précédemment, la sobriété énergétique, c'est limiter le gaspillage énergétique et mieux maîtriser sa consommation d'énergie. Côté grand public, voici ce que suggère le Plan sobriété énergétique.

Plan sobriété énergétique logement : des écogestes pour économiser l'énergie

Les écogestes, ce sont tout simplement des gestes clés qui peuvent vous permettre d'économiser l'énergie. Simples et faciles à mettre en place, ces gestes de bon sens peuvent vous faire réaliser des économies d'énergie non négligeables. Les 5 écogestes présentés sont les suivants.

• Régler le chauffage à 19 °C maximum dans les pièces à vivre (et une réduction de quelques degrés en cas d'absence).
• Régler le chauffe-eau à 55 °C et effectuer des douches rapides.
• Éteindre tous les équipements électriques lorsqu'ils ne sont pas utilisés (la veille des appareils (télévision, box internet…) consomme en effet de l'électricité).
• Décaler l'utilisation des appareils électriques en dehors des périodes de pointes (entre 8h et 13h et entre 18h et 20h).
• Installer un thermostat programmable pour faciliter la gestion du chauffage.

Pour inciter les Français à économiser l'énergie, le gouvernement a d'ailleurs mis en place une campagne de communication rappelant ces gestes clés.

Zoom sur Écowatt, la météo de l'électricité

Mis en place par le Réseau de Transport d'Électricité (RTE) et l'Agence de la transition écologique (Ademe), le service Écowatt fonctionne comme une météo de l'électricité. Il permet à n'importe quel consommateur :

• de connaître le niveau de tension du réseau de l'électricité en France ;
• de savoir à quel moment il est nécessaire de réduire sa consommation électrique (l'hiver, en cas de pic de consommation) ;
• de choisir le meilleur moment pour recharger ses équipements électriques ;
• de retrouver tous les écogestes à appliquer pour réduire sa consommation d'énergie ;
• d'être alerté en cas de risque de coupure d'électricité.

Écowatt est un service entièrement gratuit, disponible à cette adresse : https://www.monecowatt.fr.

Des aides financières pour vous accompagner

Dans son plan de sobriété énergétique, le gouvernement évoque également les aides mises en place pour favoriser les économies d'énergie des ménages. Ces dispositifs financiers concernent différents sujets. Si certains sont en fait des rappels d'aides déjà disponibles, d'autres sont de nouveaux dispositifs.

Pour le logement :

• Aides financières pour le remplacement d'un équipement de chauffage : rappel des aides financières (MaPrimeRénov, prime CEE...) accordées lors de l'installation d'un système de chauffage performant (ex : jusqu'à 15 000 € pour une chaudière à granulés de bois ou 9 000 € pour une pompe à chaleur air/eau) ;
• Prime programmateur de chauffage : l'État offre un accompagnement pouvant aller jusqu'à 65 € par foyer pour l'installation d'un programmateur sur une chaudière existante.

Pour la mobilité :

• Incitation financière au covoiturage : à partir du 1er janvier 2023, un bonus d'environ 100 € sera distribué à toute personne s'inscrivant sur une plate-forme de covoiturage (pour des trajets quotidiens comme pour des plus longues distances).

Pour réduire votre facture d'énergie :

• Bonus sobriété : certains fournisseurs d'énergie proposeront des bonus aux ménages qui réussissent à réduire leur consommation d'énergie. Exemples
• Du côté de Total énergies, les ménages se chauffant à l'électricité et parvenant à réduire leur consommation électrique d'au moins 5 % pendant la période de chauffe (entre novembre 2022 et le mars 2023) pourront recevoir une prime allant de 30 à 120 € selon l'économie réalisée.
• Chez Engie, une prime sera versée aux consommateurs qui parviennent à réussir des défis les jours de tension sur le réseau électrique.

Quelles sont les autres mesures du plan de sobriété énergétique du gouvernement ?

Comme nous l'avons vu, le secteur résidentiel et les particuliers ne sont pas les seuls concernés par le Plan de sobriété énergétique : tout le monde doit faire des efforts. Petit tour d'horizon des mesures phares présentées pour certains des autres secteurs évoqués précédemment.

Plan sobriété énergétique : Borne demande à l'Etat d'être exemplaire

Si tout le monde est concerné par la sobriété énergétique, l'État ne doit pas faire exception : il se doit même d'être exemplaire, selon les mots de la Première Ministre, Élisabeth Borne. Pour ce faire, le gouvernement entend, par exemple, s'engager pour :

• une meilleure gestion des bâtiments de l'État : supprimer l'obligation d'eau chaude sanitaire dans les bureaux, déployer des travaux à gains rapides, lancer des programmes d'installations photovoltaïque sur ses bâtiments…
• accompagner ses agents dans la transition des mobilités : limitation de la vitesse à 110 km/h pour les trajets professionnels des véhicules de services, choix des modes de transports plus économes en CO₂ (transports en commun ou trains privilégiés)… ;
• mesures d'économie pour les consommations de l'État liées au numérique…

Le télétravail : la voie d'une réduction de la consommation énergétique pour le gouvernement

Parce qu'il permet de réaliser des économies d'énergie importantes, à la fois à l'échelle des bâtiments et des transports, l'État encourage le recours au télétravail, avec une approche décentralisée. Ainsi, chaque site et chaque service devra avoir sa politique en la matière. À partir de début 2023, les agents de la fonction publique pourront bénéficier d'une augmentation de leur indemnité forfaitaire de télétravail de 15 %, pour couvrir la hausse des prix des énergies.

Plan sobriété énergétique en entreprise

Pour ce qui est des entreprises, les organisations patronales et syndicales se sont engagés sur 15 actions à mettre en œuvre dans les locaux d'entreprise. Par exemple, les entreprises sont notamment invitées à :

• appliquer les consignes de température permettant de favoriser les économies d'énergie (chauffage à 19°C, climatisation à 26°C) ;
• réduire l'éclairage extérieur (enseignes lumineuses publicitaires) et éteindre l'éclairage en cas d'inoccupation ;
• sensibiliser les salariés aux écogestes en entreprise ;
• regrouper les déplacements, voire supprimer les déplacements inutiles ;
• prévoir une organisation de télétravail lors des fortes tension du réseau électrique…

Plan sobriété énergétique des collectivités territoriales

L'Association des Maires de France (AMF) a quant à elle rédigé un guide, avec 10 actions concrètes, destinées aux collectivités territoriales, parmi lesquelles:

• le passage à l'éclairage LED ;
• l'ajustement de l'éclairage et des temps d'éclairage dans les bâtiments ;
• l'interdiction d'éclairage nocturne des publicités ;
• la promotion de la sobriété auprès des citoyens (concours d'économies d'énergie dans les collèges et lycées, par exemple)…

Deux décrets 'sobriété énergétique' déjà parus pour les collectivités territoriales

De nouveaux décrets permettent dès à présent aux mairies d'imposer :

• l'extinction des enseignes et publicités lumineuses entre 1 heure et 6 heures du matin ;
• la fermeture des ouvrants des locaux (à usage tertiaire, marchand ou non marchand) chauffés ou refroidis donnant sur l'extérieur, dans le but de limiter les déperditions thermiques.

Plan sobriété énergétique pour la culture et le sport des collectivités territoriales

Les secteurs de la culture et du sport sont invités eux aussi à se mobiliser. Cela passe notamment par:

• la diminution des consommations liées à l'éclairage avant et après match pour les clubs professionnels de football et de rugby ;
• une réduction de la température de 2 °C dans les gymnases ;
• une baisse de la température de l'eau de toutes les piscines du territoire de 1 °C ;
• une réduction de l'empreinte énergétique des cinémas (chauffage à 19 °C, extinction des enseignes lumineuses lors de la fermeture…).